三网融合形势下的IPTV业务发展之路互联网
作者李进系思阅咨询分析师
中国IDC产业联盟讯 从2009年4月《电子信息产业调整和振兴规划》明确提出“支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展”,到2010年1月13日国务院常务会议确定了三网融合的发展目标,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,随着国家政策对于三网融合的一系列鼓励举措出台,为IPTV产业发展提供了宝贵的政策支点。广电和电信将相互进入对方的传统业务市场进行竞争,这对IPTV产业应该说迎来了难得的发展机遇,但是IPTV发展将要面临的各种考验也值得我们的关注。
根据国务院发展规划,广电将可以开展增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;电信运营商将可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。但是这并非完全的市场化对等竞争,根据此次三网融合的实施规划来看,最终还是采取了倾向广电的非对称进入方式,这在很大程度上是针对广电网络所承担的政治宣传任务而采取的保护性措施;电信运营商期盼的IPTV播出权限依旧没有得到满足。
在这次融合的方案中,全国几个试点地区将形成当地电视台+牌照运营商+电信运营商的IPTV发展模式,电信运营商获得了合法发展IPTV的机遇。真正意义上的合作则需要建立在合理的利益分配基础上,依托现有融合下的政策许可,原本的地方广电对电信运营商的阻力可能变成推动力,有利电信运营商在短期内形成IPTV用户规模。从全球运作比较成功的范例看,电信运营商与广电运营商合作提供IPTV业务也将是一种主流模式。
在传统的产业分立的情况下,电信和广电行业发展IPTV业务,已经形成了各自完整的产业链,产业链上各个利益相关方的关系错综复杂,相互依赖。行业利益分配问题上,电信运营商和广电部门都想控制IPTV产业链的战略性主导权,因为谁拥有产业链的主导权,就拥有更大的潜在利益,争取产业的主导权实质上就是在产业链上争取利益的分配权。
目前,我国居民拥有电视机数量超过四亿,同时我国的互联网用户规模也已逼近4亿,互联网普及率达到25.5%,互联网宽带接入用户总数突破1亿,IPTV现有的用户规模也正在飞速增长。宽带普及率的提高,加上政府有规划的大力推动各项宽带应用服务,必将使得我国成为全球IPTV最具发展潜力的区域市场,但IPTV的盈利模式的匮乏依旧将是困扰运营商的难题之一。
最后,现有IPTV产业政策法规,涉及广电与电信跨行业的管理问题,相关法律法规间的交叉竞合问题如何厘清、界定也是很值得关注的一点。三网融合的形势下的IPTV产业迎来了飞速发展的巨大机遇的同时,其面临的各种挑战也愈发微妙和复杂。