编者按：我国移动电子商务经过前期的试点探索和市场培育，已经具备了良好的发展基础。特别是国家移动电子商务试点示范工程实施三年来，在平台建设、产品研发、试点应用、用户发展等方面取得了积极进展。进入2010年，移动电子商务在新的发展形势和环境下，正在迎来新的发展机遇。在日前举行的国家移动电子商务暨信息网络经济推进大会上，从政府领导、业界专家到企业领袖，从移动电子商务的政策环境、产业规模、市场潜力、商业模式等方面展开了热烈探讨，描绘出一幅极具吸引力的发展蓝图。

 
工业和信息化部信息化推进司司长 徐愈

国家移动电子商务试点示范工程实施近三年来，中国移动和三个试点省市在平台建设、产品研发、试点应用、用户发展等方面取得了积极进展，移动电子商务的基础平台和各类应用平台不断完善，为移动电子商务的规模化发展奠定了坚实的基础。我们必须顺势而为，紧紧抓住机会，使我国移动电子商务的发展迈上新台阶，不断提升移动电子商务的战略地位，提升移动电子商务对经济社会发展的贡献率。

新形势新要求 发展空间更广阔

2010年是移动电子商务工作上水平、出成果的关键一年。

第一，经济社会发展的新形势给信息化提出了新需求，为移动电子商务带来了更广阔的发展空间。

信息化应用的移动化是当前发展的一个重要趋势，移动电子商务是移动信息化应用中需求最迫切、发展最迅猛、最显效益、最具活力的先行领域。在“五化”并举的形势下推进“两化”融合的过程中，移动电子商务将以其独特的优势，服务于工业、农业、服务业等实体经济和社会各领域的高速发展。

第二，3G和三网融合加快发展，为移动电子商务带来了新的发展机遇。

随着3G网络建设的不断完善和三网融合的逐步深入，业务应用将成为3G和三网融合发展的核心问题。今年1月，张德江副总理在视察3G工作时强调，“要坚持发展3G与经济社会信息化建设紧密结合，进一步加快3G网络建设和业务应用开发，大力推进3G产业发展。要充分利用3G技术，提升传统产业信息化水平，促进传统产业升级改造，推动现代服务业发展”。移动电子商务是充分发挥3G优势、创新业务应用的主要方向，也是电信业优化增值业务结构、保持移动业务健康持续发展的重要方向。

第三，电信业格局重塑和业务转型，增强了运营商发展移动电子商务的内在动力。

我国电信业经过2008年的重组，形成了三家运营商全业务竞争的格局。2009年年底，我国的移动通信用户已经超过了7.47亿户，其中北京、上海等地区的用户渗透率已经超过了100%，市场趋于饱和；移动通信资费价格不断下降，收入增长放缓，话音收入比重逐步降低。从通信服务向信息服务转型、进行差异化竞争，面向行业应用开辟新的业务空间，发展移动电子商务，是整个行业适应新竞争局面的必然选择。

第四，信息化应用向移动化发展渐成趋势，拓宽了移动电子商务的应用领域。

随着3G网络建设步伐加快，移动网络不断向宽带化发展，手机也在加快向智能终端发展。以X-Phone为代表的移动智能终端正在普及，智能终端越来越体现出多功能化、多媒体化等趋势，加上随时、随地、随身、随心的独特优势，使现有的各种信息化应用向移动通信网迁移成为趋势。同时，移动通信网自身也带来许多应用创新。这种变化不但将加快基于互联网等的电子商务向移动电子商务的迁移，也将促使移动电子商务延伸到经济和社会信息化的各个环节，移动电子商务的应用领域将更加广泛，与实体经济和社会服务的结合也将更加紧密。

第五，信息通信技术发展突飞猛进，为移动电子商务发展提供了技术保障。

近年来，云计算、物联网、传感网、智慧地球、感知中国等新概念不断涌现，从人与人之间的信息沟通，到人与物之间的信息传递、物与物之间的信息联系，越来越多地进入经济社会发展和技术创新的视野。信息通信技术正在进入融合发展期，信息通信技术与其他高新技术之间的融合不断深化，各类信息服务和业务的融合也在走向深入，正在成为推动社会、经济发展的主要动力之一。在信息化的新一轮浪潮下，国家大力支持、鼓励新一代无线移动通信网和短距离无线接入技术的建设与发展。相关技术和产业化进程不断加快，伴随着WLAN、RFID、蓝牙、UWB、ZigBee、M2M等技术日益走向成熟，各种无线通信技术在信息化领域正在扮演越来越重要的角色，发挥越来越重要的作用，为移动电子商务的发展提供了更多技术条件。

提地位提贡献 继往开来扩战果

2010年是国家移动电子商务试点示范工程在“十一五”时期的收官之年，也是为其“十二五”深化发展的奠基之年；更是在过去三年取得突破性进展基础上继往开来、扩大战果的关键之年。2010年，我们要贯彻中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议及2010年政府工作报告的精神，按照“调结构、转方式、上水平，保持经济平稳较快发展”的总体要求，准确把握信息化发展的规律趋势，紧紧围绕经济、社会、技术产业三个方面的规划目标，不断提升移动电子商务的战略地位，提升移动电子商务对经济社会发展的贡献率。

——加强统筹规划，由点向线、面拓展应用。坚持融合创新的理念，以规划为统筹，以试点促示范、以示范促推广，突出重点、突破难点、形成亮点，积累和扩展行业应用的成功经验，逐步扩大移动电子商务的应用范围。

——坚持以应用创新带动产业发展。坚持面向经济活动和社会发展的现实需求，加强应用产品创新，探索符合经济规律的、互利共赢的商业模式，创新社会协作机制，充分调动各方面的积极性、形成合力，带动移动电子商务关键技术创新和产业链发展，加快形成新的经济增长点。

——适应形势变化，把握发展方向。紧紧围绕国家经济发展和信息化形势的变化，拓展移动电子商务的应用领域，从以社会生活领域的应用为主向社会经济领域并重的方向发展，充分利用移动电子商务的独特优势，促进经济发展方式的转变和传统产业的升级。

——转变试点示范工程的推进形式，加强精细化管理。试点示范工程从以区域试点为主要形式向以行业试、区域试点、技术产业试点相结合的形式转变。工程管理要从粗放型向精细化转变，规范项目管理，形成闭环的管理流程。

为此，在2010年，我们将加快编制《国家移动电子商务试点示范工程发展规划》，进一步营造良好的政策环境，加快成功项目的推广和大规模商用，不断深化和拓展试点示范项目，加快关键技术自主创新和标准规范建设，继续加强交流和经验推广，加强绩效评估和软科学研究，加强宣传，充分发挥舆论引导作用。

（摘编自作者在“国家移动电子商务暨信息网络经济推进大会”上所作的工作报告）