有线网络跨区域整合加速

　　《文化产业振兴规划》的出台让有线网络跨区整合有了政策依据。尽管有线网络大规模跨地整合的道路并不平坦，但跨地整合的序幕已徐徐拉开，有线数字电视有望在这一过程中获得提速发展。

　　目前，有线网络的整合还基本停留在区域内整合阶段，跨地整合的事件并不多。尽管一些大的有线运营商(如歌华有线、电广传媒)在完成区域内整合的基础上，尝试以参股、控股的方式进入其他区域的有线数字电视市场，但这些动作只是“小打小闹”，不能成为大规模跨区整合的标志性事件。近日，在国务院常务会议讨论并原则通过的《文化产业振兴规划》中明确提出“鼓励有线电视网络的跨地区整合”，这为有线网络的跨地整合提供了政策依据。记者在采访中了解到，尽管有线网络大规模跨地整合的道路并不平坦，但跨地整合的序幕已徐徐拉开，有线数字电视有望在这一过程中获得提速发展。

　　跨区整合从业务合作开始

　　根据国信证券的研究报告可知，网络整合应该有四个阶段，包括：区域内整合(省网、市网的整合)、跨区域参股或控股、跨区域业务合作以及跨区域一体化。

　　近期，有线网络频频传来跨地区整合的消息。6月，歌华有线增资3000万元加强了对河北涿州有线的控制，电广传媒投资近2亿元建立华丰达有线网络公司，组织实施湖南省内外有线网络投资并购和整合，江苏有线与昆明当地的运营商昆广网络签署了采用BOT(即“建设-经营-移交”)项目融资合作方式建设“昆明互动数字电视平台”的协议。总结这些运营商的动作可以发现，参股、控股是这些跨地区整合的主要特征。

　　国金证券分析师毛峥嵘在接受《中国电子报》记者采访时表示，目前我国还没有出现有线网络跨地整合的标志性事件，歌华有线、电广传媒、江苏有线等运营商的行为还只是“小打小闹”，并没有带来数字电视用户数的大规模提升。

　　记者发现，尽管目前还没有毛峥嵘所说的“标志性事件”发生，但有线运营商跨地区业务合作的趋势日渐明朗。以江苏有线与昆广网络的合作为例，双方并不只是在资本层面上进行合作，在昆明互动数字电视平台的内容制作和用户服务等方面江苏有线都有参与。

　　除了与昆广网络合作之外，江苏有线与上海文广的合作更体现出跨地区业务合作的趋势。7月29日，江苏有线与上海文广签署了沪苏“下一代广播电视网 (NGB)”战略合作协议。在此次合作中，上海文广下属的SiTV(上海文广互动电视有限公司)负责提供互动内容和业务运营，江苏有线负责提供技术网络和规模用户。

　　有线运营商跨地区业务合作为其进行大规模跨区整合奠定了基础。不过，有业内专家认为，市场自发的整合还不能形成足够大的示范效应，这种产业链上下游的合作不能算作真正意义上的“有线网络跨区域整合”，真正的跨地区整合还要靠国家广电总局自上而下推进。

　　广电系统要求拥有控股权

　　尽管《文化产业振兴规划》明确提出“鼓励有线电视网络的跨地区整合”，为有线网络的跨地整合提供了政策依据，但具体到执行层面时，跨地整合面临的困难还有很多。

　　北京歌华有线副总经理罗小布在接受《中国电子报》记者采访时表示，有线网络的所有权与经营权划分不清晰，会对跨地整合造成不利影响，阻碍社会资本进入数字电视领域。

　　罗小布提到的所有权和经营权划分不清的问题在广电系统一直存在，并且没有得到很好的解决。由于经营权和所有权划分不清，致使跨地整合困难重重。此外，尽管《文化产业振兴规划》已经出台，但还缺少相应的细则，跨地整合的可操作性还不大。

　　毛峥嵘告诉记者，跨地整合必须保证地方广电系统的控股权，这给跨地整合政策的落实带来了很大的难度。《文化产业振兴规划》提到的“鼓励有线电视网络的跨地区整合”只是框架性的指导意见，并没有涉及具体操作细则，如跨区域整合中如何减少地方保护主义政策、如何放开社会资本并在制度上保障它们的利益等。

　　易观国际分析师李瑞祥在接受《中国电子报》记者采访时表示，跨区整合需要一个合理的模式作支撑，体制、股权等都是准备跨区运作的运营商需要考虑的因素，而最终成功与否不仅在于运营商是否获得了经济利益，更重要的是要看最终用户是否得到了实惠。

　　跨区域整合有利有线长远发展

　　近年来，我国有线数字电视逐渐进入平稳发展期。格兰研究统计数据显示，截至2009年6月，我国有线数字电视用户达到5405.6万户，有线数字化程度达到33.08%。

　　罗小布认为，积极推进有线网络跨地整合，有利于解决一些地方广电部门管理效率不高、机制不活、经营粗放等问题，使相关技术、服务、管理等统一规范起来，从而推动有线电视的数字化发展。

　　李瑞祥认为，跨地整合所带来的整体优势、资源优势和规模优势将极大地促进有线电视数字化整体转换。

　　有线网络进行跨地区整合，目的就是要打造出运营商的规模优势，从而不仅有利于有线电视数字化整体转换的发展，而且有利于互动双向增值业务的开展。记者发现，被国家广电总局视为省网整合标杆的江苏有线，其近期跨地区运作的目的就是发展数字电视双向互动增值业务。

　　江苏省广播电视信息网络股份有限公司董事长陈梦娟表示，江苏有线希望通过与上海文广的合作试水NGB互动电视平台的运营，待观察增值业务收入的分成效果之后再考虑推广此模式。

　　毛峥嵘表示，尽管有线网络的跨区整合之路不会很平坦，但还是希望未来能有一个跨地区整合的标志性事件发生。“跨区整合之后，运营商的数字电视用户数至少应该有20%以上的提升。”他说。

　　业内人士普遍认为，在国家政策的引导下，我国有线网络跨区整合的速度将加快，未来将出现10家-20家比较大的有线网络运营商，有线网络的规模优势将进一步显现，从而促进我国有线电视网络的发展和升级。